도구상 Q&A] 오사카도구상의 목적은? 부와 시의 이중행정을 해소

 

11월 1일에 행해지는, 오사카도구상의 시비를 오사카시민에게 묻는 2번째 주민투표입니다.오사카부 시의회에서의 논의를 거쳐, 내용은 5년전의 전회부터 수정이 가해지고 있습니다. 재차 도구상이란 어떤 것인가, Q&A형식으로 소개한다.

 

-오사카 구상에는 어떤 목적이 있나요?

 

「정령 지정 도시인 오사카시는 오사카부에 필적하는 강한 권한을 가지고 있습니다.오사카시를 중핵시 수준의 권한을 가지는 4 특별구로 재편해, 부와 일의 역할 분담을 하고, 일이 서로 겹치는 「이중 행정」을 제도적으로 해소하는 것이 목적이다.공천 특별구청장에게 권한을 부여하고 특별구가 주민에게 친근한 서비스에 전념함으로써 지역 수요에 맞는 행정을 펴는 것을 목표로 하고 있다.

 

-이중행정이란 구체적으로 어떤 것인가.

　「고속도로의 정비나 관광 진흥, 도시계획, 산업 진흥이라고 하는 광역 행정은 지금까지 부와 시가 모두 담당하고 있어 「부시 맞추기(불행)」라고도 야유받았다.현재는 오사카 유신의 회의 2명이 부시에서 톱을 차지해 조정·제휴를 하고 있는 상태이지만, 인간 관계에 의한 것으로, 제도적으로 되어 있는 것은 아니다」

　-시가 하는 일은 어떻게 되나요.

　「지금까지 시가 담당했던 광역 행정의 일은 부로, 교육이나 복지, 쓰레기 처리나 상가 지원 등 주민에게 친밀한 서비스에 관한 것은 「특별구」로 나누어지게 되어 있다」

　-특별구는 지금의 행정구와 어떻게 다른가.

　행정구는 오사카시의 조직으로, 구장은 시장으로 임명된 일직원. 정책 결정은 시장이나 시의원이 하고 있습니다.한편, 특별구는 주민이 선거로 선택하는 구청장에게 일정한 예산 편성권이 주어지므로, 지역 요구에 응한 정책을 결정, 제공할 수 있다고 하고 있다」

-　반대하는 목소리도 있네요.

　반대파는, 특별구로 이행 하려면 241억엔의 초기 비용이 드는 것 외에 신형 코로나 바이러스 대응으로 부시의 세출이 증가해 특별구로 이행하면 재정적으로 성립할지 의문이라고 주장하고 있습니다.지자체로서 반쪽짜리 특별구를 만드는 것은 지방분권에 역행한다고 비판하는 의견도 있다.